Las entidades locales aragonesas aprobaron en 2022 facturas sin control previo por 53 millones de euros

La Cámara de Cuentas de Aragón ha hecho público este lunes el informe general del sector público local en el ejercicio de 2022, en el que destacan los acuerdos aprobados por las entidades locales sin control previo. El caso más llamativo es el Ayuntamiento de Zaragoza, que aglutina un tercio de los 53 millones de euros que suponen estas facturas. Y eso sin contar los reconocimientos de obligación aprobados directamente por el gobierno municipal del PP, que suman otros 110 millones.

En total, la Cámara de Cuentas apunta a la existencia de 920 acuerdos aprobados por 66 entidades locales con omisión de fiscalización previa; es decir, que no han pasado antes por el interventor o el secretario-interventor del ayuntamiento, comarca o diputación correspondiente. Suman 52.970.000 euros, de los que más de un tercio (17.967.000 euros, un 34%) corresponden a la capital aragonesa.

Y eso que, como apunta el órgano en su informe, la documentación remitida por el Consistorio -entonces con el popular Jorge Azcón al frente- “es incompleta”, ya que ha enviado los acuerdos que pasaron por pleno pero no los aprobados por el Gobierno municipal. Ascienden, según la Cámara de Cuentas, a 109,6 millones de euros, que se refieren a los reconocimientos de obligación: facturas de contratas para las que ha vencido la prórroga del contrato, como sucede con Parques y Jardines, y que se van acumulando mes a mes. 

La principal modalidad de gasto sobre la que se adoptan acuerdos con la omisión del trámite de fiscalización previa es la contratación, un 95 % del total (50 millones euros). De los 920 acuerdos adoptados con omisión de fiscalización previa, el 70 % han sido tramitados a través de reconocimientos extrajudiciales de crédito.

En cuanto a las resoluciones que contradecían los reparos de sus órganos de intervención, en 2022 un total 79 entidades locales en Aragón comunicaron la adopción de 1.159 acuerdos en este sentido, con montante global de 33 millones de euros. La principal causa de estos reparos (64%) fue la omisión de trámites esenciales que podría dar lugar a la nulidad del acto.

En este último caso, el Ayuntamiento de Zaragoza no comunicó ninguno. Aquí, el protagonista es el Consistorio de La Muela, con 56 acuerdos aprobados con reparos que suman 6,3 millones de euros. En conjunto, los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes fueron los menos cumplidores en volumen de gasto (12,7 millones).

Tres de cada cuatro entidades, en plazo

En 2022, el censo local de Aragón estaba formado por 983 entidades, de las que 849 son entidades principales. De estas, 731 son municipios. Hasta el 15 de octubre de 2023 -plazo legal para la rendición de cuentas-, habían rendido un 74% del censo, es decir, 629 entidades. Fuera de plazo, esta cifra aumentó hasta llegar a las 789 entidades, un 98% del censo.

En relación con la aprobación de los presupuestos anuales y las cuentas generales, solo un 34% de las entidades locales cumplieron con el plazo legal. Esta situación es especialmente notable en los municipios con más de 5.000 habitantes, en las comarcas y en dos de las tres diputaciones provinciales.

Consecuencia de la labor de comprobación de las cuentas presentadas por las entidades locales, a lo largo de 2023 la Cámara de Cuentas envió 481 oficios. Las más comunes fueron las relacionadas con el incumplimiento de los plazos de aprobación del presupuesto y de elaboración y aprobación de las cuentas, así como la presentación fuera de plazo de las cuentas en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales.

Tres de cada cuatro entidades locales, un 77%, enviaron a la Cámara la relación de los contratos formalizados en el ejercicio 2022. El total de contratos fue de 32.521, con un importe de adjudicación a 1.307 millones de euros. El 93% de estas contrataciones fueron menores, aunque su gasto sumó apenas 111 millones. El resto, a pesar de representar un 7% del total, ascendió a 1.196 millones de euros; los más utilizados, los de obras y servicios.

El procedimiento habitual para cubrir puestos de Intervención o Secretaría-Intervención es el concurso. Sin embargo, este método solo se utiliza en el 25% de los casos. Es más común que estos puestos sean ocupados por funcionarios interinos, representando el 60% del total. Esta cifra aumenta al 65% en municipios de entre 101 y 500 habitantes, al 75% en municipios de menos de 100 habitantes, y al 67% en Entidades Locales Menores.

El gasto total de las entidades auditadas ascendió a 2.142 millones de euros, un 10,58% respecto al ejercicio 2021. Destaca el peso del Ayuntamiento de Zaragoza, con un gasto de 864 millones de euros, el 40%. Casi uno de cada tres euros gastados por ayuntamientos, comarcas y diputaciones se destinó a servicios públicos básicos como saneamiento, agua, residuos y alumbrad.