El Hospital Negrín saca al fin a concurso el servicio de mantenimiento tras estirar un año y medio un contrato menor de un día

Después de estirar más de un año y medio un contrato menor de emergencia que, en principio, tenía una duración de tan sólo un día, la Consejería de Sanidad sacará al fin a concurso el mantenimiento del Hospital Doctor Negrín de Gran Canaria. El Consejo de Gobierno ha autorizado este lunes una partida de 11,4 millones de euros para la adjudicación de este servicio por un periodo de tres años (a razón de 3,7 millones anuales), aunque con la opción de ampliarlo otros doce meses. 

En la actualidad es la empresa Plaza Sistemas quien se encarga del mantenimiento integral, instalaciones y elementos fijos de equipamiento del hospital de referencia para la ciudadanía de la zona norte de la isla. Lo hace desde el 1 de septiembre de 2023 a través de un contrato menor de emergencia de un día de duración y 9.656 euros de importe, impuestos incluidos. Esa adjudicación se ha extendido hasta la fecha a pesar de que los contratos menores no se pueden prorrogar ni pueden exceder el año ni los 15.000 euros. 

Por lo tanto, hasta la fecha ese contrato menor se ha prolongado 570 días al margen de la normativa de aplicación, de la Ley de Contratos del Sector Público. Con ese coste diario de 9.656 euros al día, la empresa se habría embolsado 5,5 millones de euros durante este periodo.

A finales de julio del año pasado, la dirección del hospital señaló a este periódico que se estaba “ultimando la publicación de los pliegos del nuevo concurso”. Es ahora, ocho meses después, cuando el Gobierno de Canarias informa de que se ha autorizado el gasto para  la contratación del servicio de mantenimiento del hospital. 

La Audiencia de Cuentas y el Consejo Consultivo han reprochado en varias ocasiones al Servicio Canario de Salud (SCS) el abuso de los llamados expedientes de nulidad, una vía excepcional para pagar suministros o servicios realizados (como el mantenimiento del Hospital Doctor Negrín) aunque no se haya respetado el procedimiento de contratación. Esas facturas se convalidan para evitar el enriquecimiento injusto de la administración cuando el material ha sido entregado o el servicio ha sido prestado de forma efectiva. 

Los órganos fiscalizadores inciden en la necesidad de adoptar medidas para evitar la tramitación recurrente de gastos a través de este mecanismo, que constituye “una vía excepcional y de aplicación restrictiva”. La Audiencia de Cuentas denunciaba en su último informe que sólo en 2023 el SCS tramitó más de 100.000 expedientes de nulidad por un importe total de 547 millones de euros. Y reprochaba a la Consejería de Sanidad que no hubiera reforzado sus servicios de contratación. El Consultivo también ha alertado en varias ocasiones que la administración canaria sigue “soslayando las indicaciones” de sus propios servicios jurídicos, puesto que “continúa realizando contrataciones sin seguir las pautas procedimentales legalmente exigidas y tantas veces recordadas”.  

De los impagos al contrato menor

En el caso del mantenimiento del Hospital Doctor Negrín, Plaza Sistemas se hizo cargo “de forma temporal” del servicio en septiembre de 2023 después de que la Consejería de Sanidad diera por finalizado un mes antes el contrato con Ingemont Tecnologías, que había incurrido en graves incumplimientos al dejar de pagar a la plantilla y de cubrir las sustituciones. Ingemont había resultada adjudicataria en el concurso de 2021 por un importe de 6,5 millones de euros y un plazo de duración de 36 meses. 

El expediente para la contratación de Plaza Sistemas se tramitó en menos de un mes coincidiendo con el cambio de gobierno tras la salida del llamado Pacto de las Flores (formado por PSOE, Nueva Canarias -NC-, Sí Podemos y la Agrupación Socialista Gomera -ASG-) y la firma del pacto entre Coalición Canaria (CC) y el Partido Popular( PP) con el apoyo de la Agrupación  Herreña Independiente y de ASG. 

El actual gerente del hospital, Miguel Ángel Ponce, neumólogo y exdiputado del PP, firmó el  11 de agosto el contrato menor de un día con Plaza Sistemas. Sin embargo, tan sólo dos días antes de que entrara en vigor y, por lo tanto, de que esta empresa asumiera el servicio, el gerente firmó una nueva resolución para incorporar una coletilla al contrato: “El plazo de duración del contrato es desde el 01.09.23 hasta el 01.09.23 y, en cualquier caso, hasta la formalización del expediente que con el mismo objeto del contrato se encuentra actualmente en fase de preparación, no pudiendo ser prorrogado”. Sobre ese expediente de contratación acaba de autorizar el gasto el Consejo de Gobierno ahora, 19 meses después. 

Los dos nombres propios de la actual adjudicataria del servicio de mantenimiento del Hospital Doctor Negrín de Gran Canaria son Ion Fatu, director de Desarrollo de Negocios del Grupo Plaza, y Fernando Sánchez, su apoderado. Ambos habían estado vinculados a la anterior contratista, a Ingemont Tecnologías. Fatu se incorporó a Plaza un mes después de ser despedido en Ingemont por motivos disciplinarios. Sánchez había ejercido como director de desarrollo de negocios de la anterior adjudicataria y siguió figurando como apoderado solidario en esa empresa, con potestad para representarla en transacciones comerciales, firmas de contratos y otros acuerdos, hasta la apertura del concurso de acreedores y pese a que ya se había incorporado a la actual adjudicataria del mantenimiento del Negrín. 

A finales del año pasado, la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) dictó una docena de sentencias que obligaban a Plaza Sistemas, actual contratista, a asumir las deudas laborales que dejó Ingemont, la anterior, por los impagos a la plantilla. En esos procedimientos, Plaza Sistemas esgrimió sin éxito el argumento de la duración del contrato menor (de un día) para intentar librarse del abono de esas deudas.

El alto tribunal canario señalaba en esas resoluciones que la duración del contrato no era relevante, puesto que lo cierto era que toda la plantilla había sido subrogada tras el cambio de contratista. 

Servicio externalizado

En la nota de prensa difundida este lunes para informar del acuerdo adoptado en el Consejo de Gobierno, el Ejecutivo regional señala que es necesario mantener externalizado el servicio de mantenimiento del Hospital Negrín porque el centro “no dispone de los recursos humanos y materiales adecuados para el desarrollo de la actividad”. 

“El elevado nivel de tecnificación en las instalaciones del edificio requiere de un mantenimiento permanente y especializado que garantice el mejor estado de conservación de los edificios, instalaciones y equipamiento fijo” y que asegure “el funcionamiento continuo y eficaz” y reduzca “al mínimo las eventualidades por averías”, expone Sanidad en un comunicado en el que informa de que el expediente se realizará mediante procedimiento abierto y tramitación ordinaria y anticipada del gasto.